陕西麻将中,杠黄牌的制度通常如下：

1. 当玩家杠牌时,需要放下一张黄牌，也就是说，每杠一次，就要放下一张黄牌。

2. 如果玩家杠的是花牌（如梅、兰、竹、菊等），则放下的黄牌也是花牌。

3. 如果玩家杠的是条牌或万牌,则放下的黄牌是条牌或万牌。

4. 在陕西麻将中,一般没有限制杠黄牌的数量，也就是说，玩家可以连续杠牌，每杠一次就放下一张黄牌。

陕西麻将中杠黄牌的数量取决于玩家杠牌的次数,每杠一次就放下一张黄牌。